首部农村产权交易市场指导意见将出有土地流转市场将落幕无章可循在市场形式、规模、布局、品种等方面将有明确规定《经济参考报》记者从知情人士处得知，为了规范和增进农村土地产权光阴交易，政府白鱼实施关于引领农村产权光阴交易市场身体健康发展的指导意见，该文件由中央农村工作领导小组负责管理草拟，或将于本月底前发布。据理解，这是全国层面上首部针对农村产权光阴交易市场的指导性文件，将对市场形式、规模、布局、品种以及市场功能做出明确规定。据农业部农村经济研究中心党组书记陈建华讲解，20世纪80年代中后期，我国农村就经常出现还包括转包、租赁、交换和出让等多种农村土地流转形式。

到90年代初期，以土地总承包经营权光阴居多的农村产权交易初露兴起。农业部2005年1月施行有关办法规定，地方政府农业主管部门要负责管理光阴及合约管理指导，此后各地才相继正式成立了专门从事农村产权交易的机构。全国第一家农村产权交易所是2008年10月在成都市创建的，随后重庆、武汉、广州等大城市也随之成立了这类机构。

目前，这些机构主要有农村土(林)地光阴服务中心和农村产权交易所(中心)两大类。据理解，截至2012年底，全国有数800多个县(市)、13000多个乡(镇)创建了土地流转服务中心；林业系统正式成立了1200多家林权交易机构。到2014年10月底，全国有北京、上海、天津、重庆、安徽、山东、成都、武汉、杭州、广州、昆明等11个省级或省会城市级农村产权交易服务机构。多位专家告诉他《经济参考报》记者，现在全国的农村产权交易机构广泛面对三大挑战，也是此次即将公布的关于引领农村产权光阴交易市场身体健康发展的指导意见要解决问题的主要问题。

首先是交易机构定位模糊不清。在四川广安华蓥市，随着土地确权颁证的展开，农村产权交易机构的创建也出台了议事日程。该市农业局副局长王燕飞说道，根据他的实地考察，农村产权交易机构成立在哪个部门，四川省各个地方都有自己的思维和探寻。有的在国土部门，有的在农业部门，还有的分开成立部门。

王燕飞说道。不仅是主管部门不统一，据一位不不愿明示的专家回应，现在全国的农村产权机构有的是企业性质，按照公司机制运营，有的是事业单位，市场定位也不统一。绝大多数光阴服务机构相结合政府职能部门成立，价格找到、资本接入等市场职能没体现。11家省级和省会级农村产权交易机构中，国有企业出资6家，政府与国有企业联合出资1家，政府部门出资4家，多数交易所是在政府和涉及部门扶植下存活，政府在交易所工作中的主导作用非常明显，政事不明、政企不明的问题比较突出。

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